不过随着近年来农民大量进入城市中生活，“空心房”多了起来，很多住宅看似很豪华，但门口已是杂草丛生，家主人一年才回来一次，来了后要不了多久就会离开，长时间以来，资源也造成了浪费。

因此，国家也鼓励农民自愿有偿退出宅基地，不然就是将其流转或租赁，盘活其土地价值。同时，国家还试点了合作建房，农民和市民共有产权，其目的是带动农村经济收入，增加消费活力。

只不过，不少地方出现了一些坏现象，如强制要求农民将宅基地退出，还有一些村民在土地征收前“抢栽抢建”，其实这些都是违规的。

30日，国务院公布了修订后的《中华人民共和国土地管理法实施条例》，且将会于2021年9月1日起实施，我们来看看有哪些变化。

1、最严耕地保护制度

早在多年前，国家就划分了18亿亩耕地红线，但多年来不少人目无法纪践踏和破坏耕地资源，如将耕地进行商业化改造，或在耕地上栽种果树、建坟、养鱼、开展农家乐等，这些显然导致耕地遭占用。

今年5月底，官方开展了“大棚房清理回头看”工作，再次展开清理违法占用土地行为，对破坏耕地，在耕地上建房等要重点打击，严禁将其变为林地、草地等。

建立耕地保护制度，明确责任主体，鼓励社会参与土地整顿，对破坏耕地却不修复、复垦的行为，加大处罚力度，避免耕地“非农化”。

同时，尽管国家准许合法申请建立养猪场、塑料大棚等非农设施用地，但各地也不能放开指标，要避免耕地“非粮化”，如果人人都种蔬菜，粮食生产该如何保证？

2、完善土地征收程序

在过去，土地征收并不会提前通知农民，征求农民的意见，接下来要增加征收预公告制度，并展开土地现状的调查工作以及风险评估。在预公告时，各地要将征收范围、目的等内容全部告知社会，且预告知时间不能低于10天。

同时，在预公告发布之日起，任何人和单位不能“抢栽抢建”，不然将取消补偿。而土地现状调查，指的是对征收地的农民住宅、土地附着物、青苗权属、种类、数量等进行调查。

根据调查情况对其进行风险评估，并拟定征收安置补偿方案，落实安置费、土地补偿费等，并公示30天，如果多数村民不认可补偿方案，县政府要组织听证重新修订方案。同时要保证“先补偿后征收”，费用不到位的不能强行征收土地。

3、保障宅基地合法权益

明确宅基地审批程序，各地政府要划分用地指标，满足村民申请的需求，禁止违背村民的意愿强行流转或回收农民合法获得的宅基地。同时，对那些进城人员，也不能以强制退出宅基地作为进城落户要求，禁止强迫农民退出宅基地，要保证农民的合法权益。

《条例》中明确指出，农村土地征收时，要照常支付安置费、土地补偿费、附着物、青苗、建筑物补偿费，并不分户口在农村还是城市，只要宅基地使用权是合法继承就可获得除宅基地之外的补偿金。

4、规范集体建设用地入市

各地要合理规划集体经营建设用地的使用用途等信息，准许其入市交易，以拍卖、招标、挂牌等方式交付给土地使用者，相互间也要签订合同并进行备案，且合同中要有产业准入、规划条件、环境保护要求等内容，不然合同无效，产生的损失相关人员负责。

土地使用者在使用土地时也要符合法规要求，不能破坏、污染土地，在集体建设用地上的构筑物、建筑物等都可申请办理不动产权证书，保证自己的合法权益。

5、优化审批程序

各地要落实用地审批改革，减少层层审批的困扰，如是农用地转用方案，直接向有审批权的政府报批，不需要再“逐一”上报，简化流程和时间。同时，也要缩减审批材料，将“一书4方案”整合为转用方案、征收土地申请。

相信随着新的《土地管理法实施条例》的实施，接下来土地都能合理使用，农民的权益也能得到保证。