建立农民退休制度，让65岁以上农民“洗脚上田，老有所养”，充分享受全面建设小康社会带来的成果。

——全国政协委员 王学坤

今年两会上，政协委员王学坤关于建立农民退休制度的提议一出，立即引发热议，尤其受到广大农民朋友的关注和赞同。其实在之前的两会上，也有过类似的呼声。建立农民退休制度本质上就是解决农民养老的问题。

建立农民退休制度，有多重要？又有多难？

为什么建立农民退休制度的呼声如此之高？农视网记者采访了一位对此颇为关注的网友——来自辽宁沈阳的郭秀丽，她就自身介绍了一些情况。

01

“花几万块钱治病，我不值得”

今年48岁的郭秀丽在沈阳市里有着稳定的工作，但是她出身于农村家庭，75岁的父亲依然生活在农村，而母亲已经因食道癌晚期去世了。

其实前期母亲并非没有感觉的身体变化，但是出于怕花钱的想法，她瞒着藏着，自己硬生生地扛着病、忍着痛。后来儿女们发现之后，虽然尽力治疗，可已经为时太晚。“花几万块钱治病，我不值得”，这是母亲生前在医院对儿女们说的一句话。

其实这种想法和做法在农村老人中非常普遍，省吃俭用、忍着扛着可以说是他们生活的基本准则。而省钱的根源是因为缺钱，农民一辈子靠体力劳动挣钱，年纪大了，丧失了劳动能力，收入就变得极少。

郭秀丽介绍说，目前父亲的收入主要有两部分，一是政府发放的养老金；二是土地流转所得。一年下来，总收入为4776元。

类别单位：元总计：元基础养老金173*12月2076土地流转费600*4.5亩2700

郭秀丽父亲的收入情况

02

农村养老金现状：基础养老金+新农保

郭秀丽父亲每月领取的173元补助是国家发放的基础养老金，全国各地的发放标准不尽相同，多则200多，少则100多，取决于当地经济水平等综合因素。

按照郭秀丽父亲所在地的标准，农村户口的老人，年满60周岁的每月发放173元，年满80周岁的每月发放273元，年满100周岁的每月发放800元。

基础养老金每月（元）每年（元）满60周岁173/2076,满80周岁273/3276,满100周岁800/9600.

当地基础养老金标准

除此之外，自2009年开始试点的新型农村社会养老保险（以下简称新农保），近年来已经在全国普遍实施，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。

新农保缴款标准

新农保由个人自愿缴纳，没有强制性。

缴费标准设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，地方可以根据实际情况增设缴费档次。

原则是多缴多得，也就是说缴费档次越高，到60岁以后，领取到养老金就越多。对于连最低档次的都交不起的农民，今年国家开始在农村实行贷款养老，经济条件差的农民可以申请低息贷款缴纳养老金。

新农保近几年刚开始普及施行，具体每个档位对应可以领多少养老金，还没有一个明确的数额。

新农保领取条件

凡按规定参加新型农村社会养老保险的人员年满60周岁，未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的居民，且符合下列条件之一的，可按月享受养老金待遇：

（1）在新型农村社会养老保险实施时，已年满60周岁，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费;

（2）距离领取年龄不足15年的，按年缴费的，或补缴15年养老保险费的。

（3）距离领取年龄超过15年的，累计缴费年限不少于15年的。

这意味着：

如果新农保实行时，你已经年满60周岁，可以直接领取国家发放的基本养老金，前提是如果有子女符合条件必须参保；

如果新农保实行时，你不到60周岁，但已经超45周岁，只要每年连续缴费，或者补缴15年的保费，等到了60周岁，也可领取相应档位的养老金；

如果新农保实行时，你还不到45周岁，只要累计缴费超过15年，等到了60周岁，就可以领取相应档位的养老金。

如果说基础养老金是当前一代农村老人的养老担保，那么新农保则是新一代农民未来的依靠。

03

提高农民养老金难在哪里？

“老有所养”既是个体得美好期盼，也是我们国家追求的重要目标。

国家对于农民的养老金问题一直十分重视。和以前相比，现在有基础养老金加新农保，已经改善了很多，新农保的养老金额度也会有更大的弹性。

但是从当前的农村基础养老金来看，只能满足老人的日常吃喝用度，但如果生病需要医药费、甚至大病需要巨额手术费时，根本难以支撑。

郭秀丽给记者举了个例子，4月7日她带父亲做了一个青光眼手术，手术费共11000元，当地医保给报销了5500元，自己出了5500元，如果以父亲自己的收入肯定是不够的

郭秀丽坦然，由于儿女们经济条件都还不错，父亲目前的生活和村里其他老人比算是好的了，每个月能领取173元补助也很知足。但是据她了解，周围亲戚邻居家的老人，大多数儿女仍然在农村从事农业生产或者外出打工，赡养老人的能力比较有限，负担就很重，需要国家普惠性政策来兜底。

农村养老金的提高为什么这么难呢？

这主要是因为我国目前经济发展水平尚且有限，各级财政都比较困难，特别是经济欠发达地区，财政更是连基本保障都难以维持，需要中央财政通过转移支付来满足。

加之我国农村人口数量庞大，目前60岁至80岁的农村老年群体较为集中，养老金每一小步的提高都需要巨额财政资金的支撑。

因此，提高农村养老金或者建立农民退休制度的建议，非常具有现实意义。关键就在于，按照目前财政和社会保障基金的实力，要真正实施起来，不是一件容易的事。

04

建立农民退休制度，未来可期

所幸新一代农民的意识已经大大提高了，参加新农保的积极性都很高，以后也将会享受到更大的实惠。随着国家经济的日益强盛，农村养老金的提高即便不能一步到位，也能稳步推进。

至于建立农民退休制度，不容易不代表不应当，也不代表不可能，随着农民职业化的进程，可以说是未来可期的趋势，只是尚且需要一定的时间，需要更多的探索。

编辑 | 孙丽敏

责编 | 康轩山