第一，处理好长远目标和短期目标的关系。

实施乡村振兴战略是一项长期而艰巨的任务，要遵循乡村建设规律，着眼长远谋定而后动，坚持科学规划、注重质量、从容建设，聚焦阶段任务，找准突破口，排出优先序，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，久久为功，积小胜为大成。

国家提出乡村振兴的目标，用33年的时间、分三个阶段来实施。前3年主要是试点，在中央层面上进行各种政策体系建设；再用15年来实现农业农村现代化，让农业农村生产生活面貌得到提升；再用15年来实现农村全面振兴，实现农业强、农村美、农民富。切忌贪大求快、乱刮风搞运动，防止走弯路、翻烧饼。

第二，处理好顶层设计和基层探索的关系。

党中央已经明确了乡村振兴的顶层设计，各地要解决好落地问题，制定出符合自身实际的实施方案。编制村庄规划不能简单照搬城镇规划，更不能搞一个模子套到底。因为村庄最大的优势是各自的特色，每个村庄都有自己的历史，要尊重这些历史，要把特色搞出来，农村才能丰富多彩。要科学把握乡村的差异性，因村制宜，精准施策，打造各具特色的现代版“富春山居图”。我国将村庄分为四类，明确哪些要保留、哪些要扩大、哪些维持现状。要发挥亿万农民的主体作用和首创精神，调动他们的积极性、主动性、创造性，并善于总结基层的实践创造，不断完善顶层设计。

第三，要处理好充分发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用的关系。

要进一步解放思想，推进新一轮农村改革，从农业农村发展深层次矛盾出发，聚焦农民和土地的关系、农民和集体的关系、农民和市民的关系，推进农村产权明晰化、农村要素市场化、农业支持高效化、乡村治理现代化，提高组织化程度，激活乡村振兴内生动力。要以市场需求为导向，深化农业供给侧结构性改革，不断提高农业综合效益和竞争力。要优化农村创新创业环境，放开搞活农村经济，培育乡村发展新动能。处理好市场和政府的关系，发挥政府在规划引导、政策支持、市场监督、法治保障等方面的积极作用。推进农村改革，不可能一蹴而就，还可能会经历阵痛，甚至付出一些代价，但方向性错误一定不能犯。中央一直强调，农村改革不论怎么改，都不能把农村土地集体所有制改垮了、把耕地改少了、把粮食生产能力改弱了、把农民利益损害了。这些底线必须坚守，决不能犯颠覆性错误。

第四，处理好增强群众获得感和适应发展阶段的关系。

要围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，加快补齐农村发展和民生短板，让亿万农民有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感。要科学评估财政收支状况、集体经济实力和群众承受能力，合理确定投资规模、筹资渠道、负债水平，合理设定阶段性目标任务和工作重点，形成可持续发展的长效机制。要坚持尽力而为、量力而行，不能超越发展阶段，不能提脱离实际的目标，更不能搞形式主义和“形象工程”。

也就是说，我们主体的目标是改善农民生活，但又要考虑到我们现在处在发展阶段，要评估财政的收支情况、经济实力，合理确定投资规模、投资水平，不能人为拔高标准。标准拔得过高，最后实现不了的，还可能形成过高的负债水平。所以，一定要设立阶段性目标任务和工作重点，形成可持续发展的长效机制。这里面更深层次的问题是领导体制和国家治理体制问题。我国作为中国共产党领导的社会主义国家，应该有能力、有条件处理好工农关系、城乡关系，顺利推进我国社会主义现代化进程。

乡村振兴战略，是社会主义强国建设的一个非常重要的组成部分。自党的十九 大提出乡村振兴战略之后，经过近两年的实践，已经取得了很大进展。在习 近平新时代中国特色社会主义思想指引下，全党全军全国各族人民一条心，大力推进乡村振兴战略，农业强、农村美、农民富的美好图景一定能如期实现。

作者：郑风田 中国人民大学农业与农村发展学院教授、博士生导师

本文节选自宣讲家网独家文稿 《郑风田：新时代乡村振兴的历史使命》