2018年中 央一 号文件发布在即，市场预期也日渐升温。围绕一号文件的“主题”有望成为新一年农业市场的核心逻辑。

据权威人士透露，今年中 央一 号文件将以“乡村振兴”战略为主题，深化农业供给侧结构性改革、推进农业农村现代化、推进乡村治理体系和治理能力现代化等将成为中 央一 号文件的关键词。

透底一号文件关键词

十 九 大报告首次提出乡村振兴战略。普遍预计，今年中 央一 号文件将聚焦乡村振兴战略。

在1月13日召开的“清华三农论坛2018”上，中央农村工作领导小组办公室主任韩俊表示，经中央农村工作会议讨论后形成的《中 共中 央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，是实施乡村振兴战略的顶层设计。实施乡村振兴战略，是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。

分析：2017年中 央一 号文件提出推进农业供给侧结构性改革，而2018年中 央一 号文件将在此基础上，提出要深化农业供给侧结构性改革。深化农业供给侧结构性改革、推进农业农村现代化、推进乡村治理体系和治理能力现代化等将成为一号文件的关键词。

在论坛上韩俊表示，农业供给侧结构性改革是乡村振兴的重要内容和抓手。要进一步深化粮食收储制度和农产品价格形成机制改革。促进由增产导向转向提质导向，把绿色优质农产品供给放在一个突出的位置。农业供给侧结构性改革不能光抓生产，要下更大的力气抓市场。

分析：在农业现代化方面，通过股份合作、家庭农场、专业合作，与“互联网+”结合的各类新型主体等多种形式发展现代农业是大方向，要完善对新型经营主体的扶持政策，更好带动小农户生产和现代农业发展有机衔接。

此外，韩俊还在论坛上表示，乡村振兴还要解决钱的问题，要开拓投融资渠道，建立健全实施乡村振兴战略的财政投入保障制度，公共财政更大力度向“三农”倾斜。健全适合农业农村特点的农村金融体系，强化金融服务方式创新，提升金融服务乡村振兴能力和水平。韩俊专门提到，“要完善耕地占补平衡管理办法，特别是要创新土地增值收益的分配机制，将土地增值收益更多地用于脱贫攻坚和乡村振兴。”

国土资源部部长姜大明在1月15日召开的全国国土资源工作会议上表示，要改进耕地占补平衡管理办法，建立高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制，将所得收益通过支出预算全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持实施乡村振兴战略。

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