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    每亩补偿43050元、参照征地给补助!农户有偿退出承包地,这些地方已先行先试

    信息发布者:孟新龙
    2021-09-02 21:40:10    来源:青新社   转载

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    随着我国城镇化进程的推进,越来越多农民和农村人口在城市落户,有了稳定收入和住处,那么他们在农村所拥有的承包耕地该如何处置?

    近日,农业农村部表示,将指导地方在充分尊重农民意愿的基础上,明确退出承包地农户的主体资格,稳步探索建立农户承包地退出机制,同时鼓励有条件的地方稳步探索建立农户承包地有偿退出机制。据悉,农业农村部已在全国部分县(市、区)开展了农村承包地退出试点。今天,青新社就和感兴趣的网友一起看看试点地区是如何稳步探索建立农户承包地有偿退出机制的。

    先行先试:部分地方开展了农村承包地退出试点

    每亩补偿43050元、参照征地给补助!农户有偿退出承包地,这些地方已先行先试

    资料图片

    近年来,随着经济的快速发展,不少农民在城市拥有了稳定工作和固定住房,这成为了农户承包地有偿退出机制的经济基础。2015年8月,国务院办公厅印发《关于加快转变农业发展方式的意见》提出,在坚持农村土地集体所有和充分尊重农民意愿的基础上,在农村改革试验区稳妥开展农户承包地有偿退出试点,引导有稳定非农就业收入、长期在城镇居住生活的农户自愿退出土地承包经营权。

    这里面有三点值得一说:一是要充分尊重农民意愿,这是退出土地承包经营权的前提;二是有偿退出,也就是说,要给这些农民一定的补偿;二是明确了对象,主要针对两类人群——有稳定非农就业收入、长期在城镇居住生活的农户。

    此后,我国的法律法规和政策多次重申了这些原则。

    2016年中央1号文件进一步强调,支持引导进城落户农民依法自愿有偿转让土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。

    2016年,中办、国办印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》,提出要完善“三权”分置法律法规,积极开展土地承包经营权有偿退出等试点,总结形成可推广、可复制的做法和经验。

    2018年新修订的《农村土地承包法》规定,承包农户进城落户的,引导支持其按照自愿有偿原则依法在本集体经济组织内转让土地承包经营权或者将承包经营权交回发包方。

    在此基础上,农业农村部组织全国部分县(市、区)开展了农村承包地退出试点,对农户退出土地承包经营权进行了积极有益的探索。下面就重点看下,部分试点地区的做法和经验。

    江苏苏州虎丘区:通过土地换社保为农民市民化提供保障

    每亩补偿43050元、参照征地给补助!农户有偿退出承包地,这些地方已先行先试

    资料图片

    2016年9月,江苏省苏州市虎丘区被列入农村改革试验区新增土地承包经营权有偿退出试验任务的地区。

    围绕完善土地承包经营权有偿退出机制,虎丘区委、区政府出台了《苏州市虎丘区土地承包经营权有偿退出试验实施方案》等4个政策文件,明确了退出土地承包经营权后的农民的社会保障等问题。

    经过2年多的试点,通过土地换社保为农民市民化提供保障,苏州市虎丘区土地承包经营权有偿退出改革试点已在全区4个乡镇的33个村(涉农社区)稳步展开,累计共退出承包地面积20138亩,退出率60.2%,涉及农户10687户,各年龄段总人数35082人,已落实社会保障资金近32亿元。

    2019年7月,农村土地承包经营权有偿退出改革试验顺利通过农业农村部验收,形成了“退得出、守得住、管终身”的苏州市虎丘区土地改革模式。

    湖北武汉黄陂区:每亩地可一次性获补偿款43050元

    说完苏州虎丘,再来看一下武汉市黄陂区的做法。

    农民退出农村土地承包经营权,一次性可获补偿款43050元/亩,农民愿不愿意退?2017年7月起,湖北省武汉市黄陂区三里桥街沿堤村开始探索实施农村土地承包经营权有偿退出改革,经过半年来的宣传发动、农户申请、审核公示等程序,5个多月后,该村121户自愿签订有偿退出协议,退地490余亩。

    退地涉及的土地补偿金为2千多万元。退地农户将承包经营权永久性退还给村集体,退地农户并可选择两种自由退地选择方式,一种是直接可按每亩标准一次性领取补偿,一种是将这笔应得补偿资金作为本金。委托村委会代为拆借给武汉金亿丰农业科技有限公司,农户可享有年借款收益2152元/亩,是原流转收益收入530元/亩的4倍。

    黄陂区依托武汉金亿丰农业科技有限公司,实行迁村腾地,推进三里新型城镇化进程,打造3000亩华中花木基地,可安排有偿退出农民2000人就业。

    安徽定远县:一名村民每亩地获1.8万元补偿金

    每亩补偿43050元、参照征地给补助!农户有偿退出承包地,这些地方已先行先试


    安徽省定远县肖岗村在试点过程中将退出期分为永久性和长期性两种方式。长期性退出期限为30年,自2018年4月1日至2048年3月31日。按每亩每年600元补偿,分六次支付。永久性退出的农户,补偿金一次性支付,不再享受承包经营权。对于没有其他收入来源,承包经营权已抵押贷款以及家庭成年成员意见不一致的不允许退出土地承包经营权。

    例如,该村长期在外务工且早已进城居住的村民吴成贵将自家承包的30.01亩土地承包经营权全部退还给村委会,并获得了村集体给予的每亩1.8万元补偿金。

    浙江海宁市:参照被征地农民基本生活保障给补助

    今年2月,浙江农业信息网称,海宁市健全完善农村土地承包经营权有偿退出机制,稳妥推进农户依法自愿有偿退出农村土地承包经营权工作。

    报道称,海宁试点村经济开发区(海昌街道)横山社区有10户农户签订了第一批有偿退出协议,已参照被征地农民基本生活保障给予定额补助。也就是说,退出土地承包经营权的补助标准是参照征地的补助标准。

    通过以上可以看出,试点地区在充分尊重农民意愿前提下,在有偿退出的基本程序、补偿标准、退出土地利用管理和退地农民生活保障等方面积极探索。但考虑到我国幅员辽阔,区域间资源禀赋存在差异,局部地区试点经验是否可在更大范围进行推广,还需深入研究。

    另外,中央规定,承包经营权退出试点只能在农村改革试验区开展,符合条件的地方开展试点,必须报经农业农村部批准后,才能进行。


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